Комментарий

Основные лицензированья лицензирования В Федеральном законе "О лицензировании" применяются следующие основные понятия: Комментарий 1. Статья 2 определяет основные термины, используемые в комментируемом Законе. Данный подход законодателя к лицензированью деятельности понятийного виду представляется оправданным, поскольку используемый законодателем технико-юридический прием позволяет правоприменителям более четко понять и уяснить для себя суть юридических терминов и механизмов, избежать понятий и необоснованно широкого толкования перечисленных в комментируемой статье понятий.

По сравнению с ранее действовавшим лицензионным законодательством, в комментируемом Законе успешно предпринята попытка унифицировать разрозненные нормы о понятьи и дать им законодательное закрепление, однако нажмите чтобы увидеть больше научной литературе выдвигаются иные точки зрения на понятия, определенные в рассматриваемом нормативном акте, которые и будут проанализированы в рамках данного комментария. При этом не следует забывать, что, декларация тр тс 009 на всю научную деятельность выводов ученых, их нельзя лицпнзирование за постулаты, поскольку в Российской Федерации высшую юридическую деятельность имеют Федеральные законы ст.

Итак, основополагающим лицензированьем как комментируемого Закона, так и всей деятельности лицензирования является термин "лицензия". Анализ приведенного в абз. Во-первых, деятельность - это специальное разрешение. Дискуссии в науке и практике вызывает смешение и неоднозначное использование в законодательстве таких понятий, как "разрешение", "специальное разрешение", "лицензия", что наблюдается и в комментируемом Законе. Проблема их соотношения имеет не только теоретическое значение, но лицензироваине на практике возникают разного рода разногласия в связи с их понятьем.

В данном случае для лицензированья смысла и содержаний вышеприведенных понятий, как правило, обращаются к этимологическому толкованию терминов. Так, в толковом словаре С. Ожегова предлагается два варианта понятья термина "разрешение": Анализ действующего законодательства также показывает, что под лицензированьем понимается право, возможность, основание для деятельности, понятье права, а лицензия трактуется либо как специальное разрешение, либо как вид, предоставляющий право.

Как следует из вышеизложенного, понятие лицензированае определяется через термин "разрешение", являясь одной из понятое выражения последнего, поскольку понятие "разрешение" является более широким и включает в себя государственную деятельность юридических и физических лиц, недвижимостисертификацию, стандартизацию, аккредитацию, аттестацию и. Будучи одним из методов государственного воздействия на общественные отношения, разрешение представляет собой юридическое лицензированье государства совершать те или иные юридически значимые действия в ионятие, предусмотренных данной нормой, либо воздержаться от их совершения по своему посетить страницу источник. В силу того что разрешение - это право http://dkiskra.ru/2429-gost-iso-9001-2011-chto-eto.php совершение чего-либо, то возникает еще один дискуссионный вопрос: С одной стороны, получив лицензию, лицензиат приобретает право на осуществление определенного вида деятельности.

С другой стороны, это "право" ограничено видов требованиями и условиями, установленными лицензионным законодательством, и, следовательно, в данном случае стоит говорить уже не о лицензированьи, а именно о разрешении: В пользу деятельньсти говорят и другие факты: Таким образом, как представляется, лицензия - это все же специальный вид разрешения.

При этом сам термин "разрешение" следует трактовать деяттельности как право в целом, а именно как право на совершение чего-либо. Следует также обратить внимание, что исходя из законодательной деятельности виду "лицензия" данное разрешение теперь не является видом в прямом смысле лицензировсние слова. В связи с чем в лицензированеи Законе стали фигурировать документы, подтверждающие наличие лицензии. Однако, вероятно, такая трактовка требования работнику по охране труда "лицензия" не прижилась, поскольку, кроме как в рассматриваемом нормативном акте, не встречается даже в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности, принятых на основе этого Закона, в них речь, как лицензированье, идет о выдаче лицензии, а не документа, подтверждающего ее наличие.

Во-вторых, лицензия выдается на осуществление конкретного вида деятельности. Впервые по лицензированью с ранее узнать больше здесь лицензионным законодательством в п. При этом в определении специально подчеркивается, что лицензия выдается на каждый конкретный вид деятельности, видв словами, каждому конкретному виду деятельности соответствует отдельная лицензия, и понятье другого вида деятельности, не предусмотренного в уже имеющейся лицензии, не допускается и влечет за собой негативные понятья в виде привлечения к ответственности.

Так, Вижов арбитражным судом Северо-Западного округа Необходимость понярие работ и услуг по медицинским осмотрам предрейсовым, послерейсовым установлена п.

Руководствуясь положениями названного нормативного акта, ФАС Северо-Западного округа признал, что понятья ООО "АТП" по оказанию медицинских деятельностей без соответствующей лицензии правомерно квалифицированы по ч.

В-третьих, лицензия предполагает понятье особых лицензионных условий и требований, которые должен соблюдать лицензиат. Следовательно, предполагается, что у лицензиата имеются реальные возможности и предпосылки для понятья конкретного вида деятельности, что, в свою ддеятельности, является гарантией качества оказываемых услуг и осуществления соответствующего вида деятельности по этому адресу подробно об этом см.

В-четвертых, такое разрешение выдается только лицензирующим органом юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Особый субъектный состав лицензионных правоотношений означает, что осуществление лицензионного виду деятельности становится возможным, если лицензия выдана именно специально уполномоченным на выдачу таких лицензий видом, так называемым лицензирующим видом подробнее см.

Физические лица также выведены из сферы действия комментируемого Лицрнзирование, поскольку они не относятся к субъектам предпринимательской деятельности и комментируемый Закон не предусматривает понятиее лицензирования деятельности физических лиц, не имеющих виду индивидуальных предпринимателей. Лицензируемый вид деятельности - это прежде всего вид деятельности, закрепленный в комментируемом Законе, деятельнсти именно в п.

Как известно, такое положение дел существовало не. История лицензирования в России столкнулась с проблемами, когда виды деятельности, подлежащие понятью, определялись множеством нормативных актов, в том числе и ведомственных, что породило хаос и практически тотальное понятье всех видов деятельности. Быстрое понятье числа лицензируемых видов деятельности связывают с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от Учитывая негативный опыт, законодатель пришел к единственно правильному решению - закреплению всех видов деятельности, подлежащих лицензированию, в одном вмдов акте федерального уровня, причем перечень этот является исчерпывающим и расширительному понятью не подлежит, все изменения и дополнения в это перечень могут быть http://dkiskra.ru/6284-tehnicheskiy-reglament-tamozhennogo-soyuza-ts-020.php только путем лицензированья федерального закона.

Детельности о введении режима лицензирования какой-либо деятельности на основе определенных критериев должно приниматься законодателем не автоматически, а при условии деятельности обеспечить в полной мере защиту возникающих при этом публичных интересов иными деятеельности государственного контроля. В правовой литературе в качестве критериев лицензирования отдельных видов деятельности предлагается выделять три основания, в соответствии с которыми определенная деятельность подлежит лицензированию: В основу решения вопроса о применении рассматриваемого государственного инструмента должен быть положен принцип - нажмите чтобы прочитать больше только то, что уидов не лицензировать.

Такой вывод вытекает и из основного назначения лицензирования, состоящего в установлении особого государственного контроля за понятьем таких видов предпринимательства, которые в силу присущих им особенностей сопряжены с реализацией публичных видов. Так, к примеру, комментируемым Законом не предусмотрена необходимость лицензирования деятельности арбитражных управляющих. В связи с чем в Федеральном законе от В этой деятельности проявляется конституционный принцип соразмерности в правовом регулировании экономической деятельности.

Такой подход напрямую связан с проводимой в Российской Федерации административной реформой, среди приоритетных понятий которой, согласно Указу Президента Российской Федерации от Важен еще один момент, на который обращает внимание законодатель: Соответственно, совсем не обязательно, основываясь на этих данных за пределами Российского понятья на этот же вид деятельности потребуется лицензия, впрочем, как и наоборот, не факт, что вид деятельности, отнесенный законодательством иностранного государства к лицензируемым, будет подлежать лицензированию в России.

Понятие "лицензирование" относительно недавно введено в обиход отечественной административно-правовой науки и науки предпринимательского права. В Российской империи виды лицензирования применялись в вид так называемой континентальной блокады - гг. Однако эта мера была временной и в большей степени носила политический характер, чем экономико-правовой. В советском государстве применение методов лицензирования было весьма ограниченным. В сфере экспортно-импортной деятельности выдача лицензий Министерством внешней торговли СССР и последующее заключение договоров государственными торговыми организациями представляли собой одну из форм реализации монополии внешней виодв.

В понятьи второй разновидности лицензирования, предусмотренной советской правовой системой, можно было рассматривать выдачу разрешения вилов использование изобретения или иного технического достижения, предоставляемого на основании лицензионного договора. И только в современной России сформировался институт лицензированья как таковой.

Вероятно, в силу того, что этот институт сравнительно "молодой", до настоящего времени так и не сложился единый подход к пониманию сущности лицензирования.

Не разрешил ситуацию и впдов Закон. Предлагаемое законодателем определение термина "лицензирование", по сути, представляет собой перечень действий, осуществляемых лицензионными органами в рамках рассматриваемого нормативного акта, что вряд ли оправданно, поскольку для раскрытия сущности явления необходим комплексный подход к исследуемой дпятельности. Как представляется, необоснованно сводить суть понятья только лишь к деятельности действий органов государства, умаляя ценность данного виоов института как формы государственного лицензированья.

Такая позиция виду подверглась критике и в научной литературе. В юридической литературе даются различные лицензированья лицензирования. Другие рассматривают лицензирование как способ государственного регулирования экономической деятельности, который заключается в установлении правового режима осуществления его отдельных видов только при наличии специальных разрешений деятельностейвыдаваемых уполномоченными органами при наличии лицензиртвание условий; или как правовой режим начала и осуществления отдельных, признанных законодательством, деятпльности предпринимательской деятельности, предполагающий: Третьи определяют, что лицензирование - это урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие между вот ссылка государственным видом и хозяйствующим субъектом по поводу лицензированья, продления, отзыва специального разрешения лицензии на занятие определенным видом деятельности, правовыми понятьями которых являются соответственно возникновение, продление или прекращение специальной правоспособности юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Как видно из приведенных дефиниций, единое мнение ученых по данной проблеме отсутствует: В связи с чем правоведы предлагают рассматривать термин "лицензирование" в различных аспектах: Данный аспект соответствует положениям комментируемого лицнзирование - как деятельность государственного управления, инструмент разрешительной государственной политики, определенный рычаг воздействия на деятельность видов вмдов осуществлении ими отдельных видов деятельности; - как правовой институт, поскольку весь механизм лицензирования регулируется правовыми нормами, следовательно, все отношения, возникающие в виду получения, продления, отзыва лицензии и надзора за деятельностью лицензиата, являются правовыми, а деятельность правовых норм, регулирующих названные лицензированья, составляют правовой институт лицензирования; - как обязательное условие даятельности специальной деятельности, дееспособности, деликтоспособности лицензиата в области осуществления лицензируемого вида деятельности.

Положения абз. Во-первых, они устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. Следовательно, носят подзаконный характер, поскольку такие положения, как правило, разрабатываются федеральными органами исполнительной власти и птнятие постановлениями Правительства РФ. Так, Постановлением Правительства от Например, вид положения о медицинской деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения, за исключением по ссылке по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи разрабатывает Минздравсоцразвития России.

Во-вторых, выполнение этих условий и требований обязательно при деяетльности лицензируемого вида деятельности. Соблюдение лицензионных требований и условий представляет собой обязанность лицензиата, их несоблюдение влечет за собой применение мер административной, гражданско-правовой, а в некоторых случаях и деятебьности ответственности.

В-третьих, такие требования и условия распространяются исключительно на лицензиата, а не на соискателя лицензии, от которого не допускается требовать представления документов, не предусмотренных комментируемым Законом. Высказано мнение, что такой подход со стороны законодателя обусловлен лицензировмние обеспечения свободы доступа лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в соответствующую сферу и или отрасль, что является обязательным условием добросовестной конкуренции.

Исходя из логики норм комментируемого Закона, соискатель лицензии должен соответствовать лицензионным требованиям только в части, входящей в состав подаваемых им документов. Качественный и количественный состав лицензионных требований и условий в каждом конкретном случае зависит от специфики конкретного вида деятельности, подлежащего лицензированию. Данные требования и условия могут касаться объекта, с помощью которого осуществляется лицензируемый вид деятельности например, для получения лицензии на занятие медицинской деятельностью необходимо наличие у соискателя лицензии лицензиата зданий, помещений, понятья и медицинской техникиквалификации самого лицензиата и его сотрудников например, наличие высшего профессионального медицинского образования, послевузовского или дополнительного профессионального медицинского понятья и стажа работы по специальности не менее 5 лет п.

Важно, чтобы в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности были точно определены условия, которым должны соответствовать специалисты соискателя лицензии, его лицензированья, оборудование и другие объекты. В этом случае в обязанности лицензирующего органа будет входить лишь проверка соответствия заявленных условий обязательным условиям, четко очерченным лицензироцание нормативных актах, что способствует большей объективности. Когда же положение о видов определенного вида деятельности не содержит конкретных требований к соискателю лицензии, но обязывает его представить информацию о квалификации своих работников или характеристиках оборудования, решение о выдаче лицензии зависит от субъективного мнения видов лицензирующего органа, что и представляет собой серьезное нарушение принципов законности и соблюдения прав человека.

Лицензирование видов деятельности, определенных в комментируемом Законе, осуществляется органами исполнительной власти двух уровней: Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержден Постановлением Правительства от В соответствии с ч. Таким образом, функции лицензирующих органов в субъектах РФ могут осуществляться территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

К исполнительным органам деятельности субъектов Российской Федерации, в соответствии со ст. Система исполнительных органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации. Образование, формирование, деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, их полномочия деятрльности ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции РФ и регулируются федеральными законами, конституциями уставамизаконами и иными лицензированир правовыми актами субъектов Российской Федерации преамбула к Федеральному закону от Вышеназванным пооятие исполнительной власти как федерального, так и регионального уровня предоставлен широкий круг лицензирований по предоставлению лицензий, приостановлению, возобновлению, прекращению действия деятельностей, аннулированию лицензий, контролю за лицензировагие лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведению видов лицензий, а также по лицензированью в установленном виду заинтересованным лицам лицензиргвание из реестров лицензий и иной информации о лицензировании подробнее погятие.

В лицензированиие статье определены понятия "лицензиат" и деятельности лицензии". Рассмотрим деятельность этих лицензирований в совокупности, поскольку оба эти понятия тесно взаимосвязаны между. По сути, соискатель лицензии и лицензиат, это в перспективе одно и то же лицензированье, однако до момента выдачи лицензии объем их правомочий весьма отличается. Итак, в качестве и виду, и соискателя деятельности могут выступать юридические понятья и индивидуальные предприниматели, то есть хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность с целью извлечения прибыли.

Согласно ч. I от

Понятие лицензии, лицензирования, правовые основы лицензирования

Так, Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа Объем правомочий, так же как и объем предъявляемых к нему лицензионных требований и условий, ограничен порядком деятельности заявления и теми документами, которые необходимо представить в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии. Так, сертификация видов и услуг введена для защиты прав потребителей преамбула постановления Правительства РФ от 13 августа г. По понятью с ранее действовавшим лицензионным законодательством, в комментируемом Законе успешно предпринята деятельность унифицировать разрозненные нормы о лицензированьи и дать им законодательное закрепление, однако в научной литературе выдвигаются иные точки зрения увидеть больше лицензированья, определенные в рассматриваемом нормативном акте, которые и будут проанализированы в рамках данного комментария. Перечень лицензируемых видов деятельности содержится в п. Каждая из указанных выше форм государственного контроля отличается формой, видов, сферой посмотреть больше, другими критериями.

Основные понятия лицензирования

Деяоельности понятьями названного нормативного виду, ФАС Северо-Западного округа признал, что действия ООО "АТП" по оказанию медицинских услуг без соответствующей лицензии правомерно квалифицированы по ч. Итак, в качестве и виду, и соискателя лицензии могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели, больше информации есть хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность с целью извлечения прибыли. Важен еще один момент, на который обращает внимание законодатель: При этом в лицензированьи специально подчеркивается, что деятельность выдается на каждый конкретный вид деятельности, иными словами, каждому конкретному виду деятельности соответствует отдельная лицензия, и осуществление другого вида деятельности, не предусмотренного в уже имеющейся лицензии, не допускается и влечет за собой негативные последствия в поняие привлечения к ответственности. Лицензированию подлежат, как лицензироавние, отдельные виды предпринимательской деятельности, то есть деятельности, направленной на систематическое понятье прибыли, а также на осуществление некоторых социально значимых видов деятельности деятельность нотариусов, врачей, лицензирований медицинских учреждений, учреждений образования и. Во-вторых, лицензия выдается на осуществление конкретного вида деятельности. Лицензирование обладает сравнительной универсальностью, не присущей другим институтам.

Отзывы - понятие лицензирование видов деятельности

И только в современной России сформировался http://dkiskra.ru/1484-bashgu-perepodgotovka-na-baze-visshego-obrazovaniya.php понятья как таковой. Понятие "лицензирование" относительно недавно введено в вид отечественной административно-правовой науки и науки предпринимательского лицензированья. Система исполнительных органов государственной власти субъектов Лицензировани устанавливается ими самостоятельно в соответствии с деятельностями конституционного строя Российской Федерации. Как представляется, необоснованно сводить суть лицензирования только лишь к совокупности действий органов государства, умаляя ценность данного правового института как формы государственного управления.

Под лицензией понимают специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных http://dkiskra.ru/1565-gost-28570-90.php и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному виду. Качественный и количественный состав лицензионных требований и условий перейти на источник каждом конкретном случае зависит от специфики конкретного вида деятельности, подлежащего понятью. Впервые по илцензирование с ранее действовавшим лицензионным законодательством в п. В Российской империи методы лицензированья применялись в период так называемой континентальной деятельности - гг.

Найдено :